为进一步加强安全生产工作，提高处置安全事故及突发性事件能力，最大限度地预防和减少安全事故、突发事件的发生，降低所造成的损失，保障群众的生命财产安全，特制定本预案。
一、 事故分类、工作原则
按照事故的可控性、严重程度和影响范围，分为各类安全生产事故、森林火灾、森林病、虫、鼠害等林业生物灾害。
工作原则。坚持＂以人为本＂的理念和＂安全第一，预防为主＂、＂预防为主、科学防控、依法治理、促进健康＂的方针，贯彻＂统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、单位自救、社会救援、整合资源、平战结合＂的原则。
二、 组织指挥体系及职责
林业局领导班子负责事故、突发事件的应急管理工作。总指挥由主管局长担任，副总指挥由分管局长担任，其它相关科长为指挥部成员。
办公室设在相关科室。其职责是：履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。
工作机构由机关各科室、相关基层站组成，负责落实局领导班子的有关决定。
三、 预防、预测、预警
１、开展经常性安全检查，及时发现问题，排除隐患，防止安全事故和突发事件的发生；对安全管理人员、专业人员进行培训，不断提高安全工作水平和防范突发事件能力。
２、有关科室要定期发布安全工作、突发事件信息、隐患情况和分布区域，基层站要定期汇报安全生产情况，监督检查职责范围内的森林防火、森林病虫鼠害、营林等安全生产工作；
３、对事故、突发事件等级进行科学评估，按照局领导班子决定，由相关科室进行公告，并发布可能影响应急救援的不利因素。对居住偏、远、散的人群要逐户通知。
四、 事故及突发事件的应急响应
１、报告
事故、突发事件发生后，发生单位或从事林业经营的业主，必须立即报告当地林业部门，由当地林业部门上报区林业局，必要时，由区林业局上报区政府，形成逐级上报的报告制度。
２、方式与内容
初报可利用电话直接报告，内容包括：事故、突发事件单位、联系人、联系电话、事故及突发事件发生地点、时间、类别、损失及概况。
续报可通过网络或书面报告，报告确切数据、事故突发事件原因、进展情况、采取的措施等基本情况。
结果报告，在事故、突发事件调查处理结束后，由负责调查处理的科室及基层单位形成事故调查报告，经班子审核后上报。
超出本级应急处置能力时，应及时请求上级事故及突发事件应急指挥机构，启动上级应急预案。
３、应急决策
区林业局接到事故、突发事件报告后，根据事故、突发事件的性质、类别、危害程度、范围、可控情况等，提出具体意见，通知事故、突发事件应急指挥部，综合事发地建议，做出决定。责成相关科室、基层站采取响应应急措施，指导援救工作；调集应急抢险专业队和抢险救援物质，必要时请求森警支援；发生安全事故、突发事件后，应急指挥部负责人要立即赶赴事发地，进行现场指挥。超出本级应急处理能力时，报上级应急处理机构，请求启动上一级应急预案。
五、预案启动
应急预案启动后，应急指挥部要立即组织相关科室、有关单位按照预案要求，部署各项行动方案，组织人员进入岗位，做好应急处置的各项工作。
应急联动。现场指挥部各工作组应按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好应急处置工作。
抢险救援组由林政稽查队、当地基层站人员组成，可根据需要调集后续增援队伍；
隐患处置组由相关业务科室人员组成，负责查明事故、突发事件性质、类别、影响范围，查明存在的其它危害，消除隐患。
联络协调组由人秘科负责，做好现场指挥部各项指令的传达，日常事务协调等工作。
后勤保障组由人秘科、当地基层站组成，负责救援物质和事故应急期间全体参加人员的后勤保障工作。
六、应急处置
事故发生后，在应急指挥部的指挥下，各组联动，协同作战，全力投入到抢险救灾工作中，把损失降到最低水平。
七、应急终止
应急指挥部，根据现场救援情况和事故及突发事件调查组的意见，事故现场隐患得到妥善处理，突发险情得到根本消除，经指挥部确认，可以撤回救援人员。
八、保障措施
1、加强安全技术培训和各项专业培训，提高全体工作人员的安全防范意识，增强防控突发事件能力。开展安全教育培训，安排好安全生产和各类突发事件预测预报工作。
2、定期开展安全检查，消除事故隐患。加大对安全工作的投入，确保不发生各类安全事故。建立健全预测预报点，形成监测网络和体系，及时、科学、准确地发部信息。
九、适用范围
本预案适用于局机关、基层站安全生产工作，适用于全区范围内的森林火灾、森林病虫鼠害等林业生物灾害。
各林业工作站、木材检查站，要加强对安全生产和各项业务工作的组织领导，防止安全事故的发生；严格监测、防控林业生物性突发事件。要按本预案要求，成立安全事故、突发事件等应急事件组织领导机构，分门别类，配齐配全人员，落实责任，遇有安全事故和突发事件，确保行动迅速、有条不紊、处置果断、措施得当、效果良好，切实把事故及灾害程度降到最低水平。
2006年4月28日
